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2009年10月22日木曜日

時の政権に翻弄される八ツ場ダム?







 一都5県の知事の現場視察も終わり静かになった頃合いを見て、一ヶ月ぶりに八ッ場ダム工事現場を訪れた。紅葉も真っ最中のためか平日でも観光客が多い。途中、柵で囲まれているダム本体工事予定地に工事事務所の人が立っている。また、誰か視察に来るのだろうか。

 まず「やんば館」に八ッ場ダムのパンフレットをもらいに行ったが、いつもあるパンフレットがない。置いてあるのは「川原湯温泉の吾妻渓谷散歩マップ」だけだ。案内の女性に「パンフレットはないのか」と聞くと、「そこにあるだけです」という。いつも八ッ場ダム工事事務所作成の資料があるはずなのだが・・。

 跡になって分かった。同じ日に衆院国土交通委員会の川内委員長が建設予定地を視察した際、公報センターの「やんば館」が「ダム建設を前提とした展示に問題がある」とクレームを付けたらしい。それで常置されていたパンフレットをしまい込んだらしい。

 今回の前原国交相の中止発言から始まり、時の政治に翻弄される八ッ場ダムだ。

 昭和27年に利根川改修改定計画の為に調査に着手されて以来、国(当時の建設省)、群馬県、長野原町そして1都4県の関連地方自治体でいろんな協議がされたようだ。当然のことながら国会議員、県知事、県会議員、町議会議員が建設推進で利権に群がって暗躍したのだろう。地元で推進協議会などが発足すると、会長は町議会議員やその地域の有力者が就き、国はその有力者と組んで強力に推し進めるのは常套手段だ。それが出来なければ今までの公共事業はまとまらない。

 今、週刊誌で利権に群がった人達の事が報道されている。真偽のほどは知らないが、地域や住民を代表して国や県と交渉する人達は、あらぬ嫌疑をかけられないためにも十分に注意すべきだったことは確かだ。「ダムはムダ」とよく言われるが、建設目的以外に無駄な費用を税金で賄っていることへの批判もある。

 川原畑側の移転先にいってみた。「工事関係者以外 立ち入り禁止」の看板の他に「地元車優先」の看板も立つ。中腹に比較的緩い斜面を削り取った造成地が現れた。神社は一番高い場所に移され、先祖のお墓も湖の見える場所に移設されている。

 移転先の造成は終わった箇所には家が新築されている。驚いたことにまだ全体の造成も終わっていない場所でも新築中の家もある。図面上は区画の線引きも出来ているのだろうが、造成工事が住民の要望とあわず、遅れている可能性もある。
 神社の下は、付け替え国道145号線の函渠工事が進んでいる。この付近の完成予想図を見ると、4車線になっている。「八ッ場ダムの経緯」をみると平成5年に、長野原町が国道145号付け替え道路の4車線化構想の受け入れを決定とある。町が希望したのか、国が気を利かせたのか知らないが、こんな山間で4車線なんて考えられないことだ。

 この神社の境内から川向こうの川原湯側の移転先(打越地域)を見ると、既に1期は分譲され家も建っているが、2,3期分は今も造成中だ。右方でも造成工事中で、ここはJR新川原湯温泉駅になる。温泉地もこの付近に移転するのだろう。川原湯温泉は、駅に近い温泉を売り物にしている。

 八ッ場ダムは、4600億円のうち、既に約70%にあたる3200億円を使っているとよくいわれる。予算ベースではそうだろうが、工事を見渡すと、とてもそうとは思えない。反対している民間団体の調査では、まだ土地の収用も出来ていないところがあるという。完成しているのはトンネル工事ばかりだ。

 地質だって良いとは言えない。盛り土整形されたところを見てもよくない。しかも湖面に突き出る法面勾配は30度を越える急斜面のようだ。指摘されている地滑りの危険は大きい。

 打越地域では沢が多いようだ。防災ダムが至る所に設置されている。上部からの落石、土石の流出を食い止めるのだろう。知事の現場視察の時に、工事事務所の人が「地質は硬い。金槌で叩くと火花が飛ぶ」と説明していたようだが、そんな問題ではない。川原湯温泉街を登っていくと、あらゆるところに落石防止ネットが張ってある。

 温泉街で落ち葉の掃除をしていた人は、「中止が前提では、話し合いしても仕方がありませんよ」という。「ここまでやったら、もう進めるしかないと思いますよ。私達は温泉で生きていくしかないのです」ともいう。

 「新しい温泉街出来ると環境はこんなによくなると言われ、期待していたが工事も長引くばかりで、温泉街はかえって寂れた」と失望を隠せない。確かにそうで、親水公園の未来図が画かれている。

 湖面2号橋工事現場付近で農作業していた人が、「政治に翻弄された50年だよ」と苦笑いする。

 前原さんは「マニフェストに書いてあるとおり、中止にかわりはない」と言うが、後処理をどうするのか。ダムは止めるが、JR,国道の付け替え工事は完成させるのか、温泉街の再構築はどうするか、地域住民の生活の補償をどうするか。

 民主党が政権に就いている間に、解決できるのか。これこそ問題だ。

2009年9月19日土曜日

八ツ場ダム中止で戸惑う住民、残るのは生活破壊、自然破壊と税金の無駄遣いか







取材のため川原湯に向かう車の中で、群馬県議会の冒頭、大沢知事が「民主党の八ッ場ダム中止を受けて1都4県で協調行動をとる」と発言したことをNHKニュースで聞いた。

 民主党政権でのムダな公共工事見直しで、俄然注目を集めることになった八ッ場ダムだ。
50年以上前に、計画が提案されたとき、地域住民は賛成、反対に分かれて長い闘争の果てに建設が決まった。当時建設反対でありながら、賛成にまわった住民が、今度は中止に反対の立場になった。

 関連する自治体は、次々に中止反対を表明し、東京都知事は万一中止になった場合は負担金の返還を要求すると言明した。
 建設反対を訴えていた市民団体は「ダムの必要性がなくなったので、政治的判断が下された。今後は補償計画を策定すべきだ」と中止を歓迎するコメントを発表した。

 地元住民で結成した「八ッ場ダム推進吾妻住民協議会は、9月14日、「中止は絶対に受け入れ出来ない」とダム早期完成要望書を新政権に送ったという。

 途中で大幅に増額された総事業費4600億円の内訳を見ると、治水で国負担1225億円、自治体負担525億円、利水で自治体負担1460億円で2008年までに3210億円。09年度以降はダム本体工事620億円、生活再建770億円で1390億円になる。
 中止すると、自治体負担分約2000億円の返却と生活再建分770億円に工事中の後始末費用など、計り知れない費用が発生すると思うが、朝日新聞(2009.7.11)によると国土交通省の担当者は還付金の支払いが必要で事業継続より800億円高く付くと試算しているという。

 しかし、続行するとなると、用地買収も遅れ予算の執行状況と工事の進み具合から更なる工事費の増額の心配もあると市民団体が発表している。

 そんな八ッ場ダム、川原湯温泉の現状を見た。

 まず、国道145号のJR吾妻線岩島駅を過ぎた付近で、付け替えJR吾妻線の橋の工事と思われる現場が目に入る。作業音が聞こえるので工事は続行中だ。

 吾妻渓谷の名勝地と言われる滝見橋下流150m付近がダム本体工事の現場だ。前回6月に来たときは、この付近はダム工事に先駆けた仮排水トンネル工事が行なわれ、呑口構造物などが工事中であったが、今は完成し、作業所や関連施設は既に撤去され、法面はモルタル吹きつけが施されていた。ダム本体工事延期(?)での後始末されたのだろう。

 川原湯温泉駅を過ぎ、久しぶりに「やんば館」に寄ってみた。目前にテレビの映像で有名になった湖面2号橋の工事が現れた。県道林岩下線が通る全長590mの橋だ。今も工事の音が聞こえる。工事見直しで有名になったためか、見学者が急に増えたと説明の女性が言う。

 やんば館のある側の山の中腹では、国道145号の付け替え工事が進んでいるが、土木工事は面白い。工事の着手をどの辺からするかは重要な問題であるが、急峻な法面にインクラインを設置し、工事用重機、工事資材などをトンネル工事着手地点まで上げて工事を推進していった。今はその法面もインクラインは撤去され、モルタル吹きつけが施されていた。

 引き返して、川原湯温泉街へ行く。

 共同浴場「玉湯」付近で、道路を掃除していた女性に「中止反対のスローガンを書いたボードなどないんですね」と聞くと、「いろいろ中止反対の運動をやっていますよ」という。

 この玉湯付近の用地買収が遅れているようだ。昔、土地を購入する場合、行政区の名前では登記出来ず、住民の名前を借用したために32人の共同所有になり、その人達の所在なども含め、進んでいないらしい。

 この温泉街付近は、脆い地盤で崩れやすく、落石防止のネットが至る所に張ってあるし、沢が多く防災ダムの工事が実施されているようだ。急峻な山腹を切り開き盛り土し平坦地にする工事もあちこちで実施されている。打越の移転地も盛り土工事で平坦地にされているが,地盤が安定するのは年数がかかる。地滑りも心配だ。

 ダムの天端標高が586mなので、温泉街は全部水没するが、水没を逃れる地点に行ってみた。墓があり、沼津ナンバーの車があったので「墓参りですか」と聞くと「そうです」といい「今度工事が中止になるそうですがどう思いますか」と聞いてきた。この方は、先祖がこの温泉源を見つけ、ここで旅館をやっていたが、今は廃業し信州に住んでいるというこの辺の名士なのだ。新しい移転先に墓地を買うことにして入るとも言う。

 「総予算4600億円のうち、すでに3200億円を使っている。おいそれと中止は出来ないと思うが、早くはっきりさせて欲しい」という。「こんどの連休に前原さんが視察に来ると言っているでしょう」と不安を募らす。私も「ここまでやったら、完成させるべきですよ」と応えた。

 帰りに土産物店に寄った。温泉以外に、この辺では何が名産になるのか聞こうと「この辺の名産は何ですか」と聞くと、「うちの手作り最中です。宅配便で全国に送っているし、予約しないと手に入らない」そうだ。1260円で一箱かった。

 新しい移転先に移る予定だが、「中止でどうなるのか」と心配されている。「50年前は建設に反対し、仕方なく賛成に回ったが今、中止に反対している。妙な事になった」という。

 「中止と言っても延期で、また工事を再開することになるのでは」というと、女性は真顔で「そう言う見方もあります」と応える。そして「こちらに署名してくれませんか」と中止反対の署名簿を差し出されたので、署名した。「この署名運動も始めたばかりですが、もうこんなにしてもらった」と見せてくれた。

 「もう、どうにでもなれ」と言うのが実感だ。

 足湯では、若い女性が足を浸かっていた。近くの旅館で大学のゼミが研修している学生だ。下から2人の男性が上がってきた。「露天風呂はどこですか」と聞くので、「もう少し行った左側の階段を上っていってください」と教えた。

 至る所で工事が進んでいる。吾妻川を挟んで両側の山腹が削られ山肌が露わになり、盛り土で平坦地に造成されている。川には巨大な橋脚が作られている。ダム本体は中止になったが、何一つ完成したモノはない。

 これで中止となると、地域住民の生活と自然環境の巨大な破壊を残したままの最悪の事業で終わってしまう。

 旅館は、移転があるので設備投資を控えてきた。このままだと設備更新も出来ず川原湯温泉は、足湯と露天風呂を残し消滅してしまう可能性がある。

 移転先も1~3区に分かれて造成されているが、今は1区に移転が済んだだけで2,3区は未だ造成中だ。6月に移転先を見たときは、約20軒ほど移転していたが、こんな山の中腹にポツンと残されたままでは、生活が不便だ。

 工事を中断した箇所も法面処理をされるだろうが、地滑りなどの危険はある。

 地域住民、旅館業の人達の生活補償を具体的にどうするのか。多くの課題がある。

 計画段階とか、少し着工した工事であれば中止してもそう問題はないと思うが、八ッ場ダムのように、ここまでやってしまったらムダとは思っても完成させた方が良さそうに思う。

 完成させればさせたで、その維持管理に公務員の職場が増え、税金から多額の維持管理費が支払われるジレンマはある。

2009年6月25日木曜日

ここまで来たら、進むしかない八ツ場ダム建設




半世紀以上かけ、総額4600億円にも上り、2015年完成を目指す八ッ場ダム建設の完成が困難であると「八ッ場あしたの会」が見解を発表した。明日26日には、群馬県が支出している建設費負担金の差し止めを求めた住民訴訟で前橋地裁の判決が出る。
その後川原湯温泉がどうなっているのか、7ヶ月ぶりに温泉街と工事現場を訪れた。
新しいキャッチフレーズも作られ「あたらし なつかし 川原湯温泉」の幟が各所にひらめいている。国道に立っても工事車両の通行が多くなったし、工事現場からの重機の騒音がはっきり聞こえて来る。工事が進んでいることが分かる。

秋にはダム本体工事が始まると言う場所に行ってみた。観光ポスターでも有名で観光客は必ず訪れる「瀧見橋」に行き、上流、下流を見ると新緑が眩しい光景が見れると同時に下流では、仮排水トンネル工事の河川水の呑口構造物の建設が進んでいた。ここはダム完成後は水没する事になっている。

何時だったか、テレビ番組で、無くなる温泉を一目見ようと最近温泉客が増えてきたと報じていた。その原因の一つに活性化を目指して再度訪れたときに利用できる3000円の割引券が配られたことらしいというのだ。若い夫婦が「これは嬉しいですね」と喜んでいる映像が映し出されていた。

駅員に「最近、観光客が増えたんですね」と聞くと、キョトンとした顔をしている。どうも増えてはいないようだ。

前に来たときに、昼食をとった「ふるさと」も今年2月1日に胸も痛む思いで閉店したと挨拶の看板が出ていた。名物だった水車も取り外され、軒下に放置されていた。温泉客、住民も減り、計画も遅々として進まない現状では移転を諦めざるを得なかったようだ。

平日で11時頃だったので、温泉客もみあたらない。

山木館の向かいの急峻な斜面に「標高586.00m」の標識が置かれている。ここがダムの堤高で、これから3m下が水面になる。ほとんどの旅館が水没する。

山木館のご主人に「何時移転するんですか」と聞くと、「2~3年にはそうなるでしょう」という。「あそこの塀を見てください。お土産屋さんがあったところですよ。皆廃業して行っている」と寂しがる。温泉街のあちこちで空き地が目立っている。

「最近観光客が増えたようですね」と聞くと、苦笑いして首をかしげる。どうもウソのようだ。観光振興のための割引券をPRするために、「やらせ」をしたのではと疑問が出てきた。

「今、反対運動や訴訟が繰り広げられているけれども、こうなったら前に進むしかないですよね」というと、「そうなんです。民主党がマニフェストで反対を掲げると言ってますが・・」と不安そうだ。

「用地買収も進んでいないというニュースも流れているが、移転計画はおくれているんですか」と聞くと「もう数軒移転しています。橋のこちらで右に入っていく道があります。町道なので、移転先に行くことが出来ます」と教えてくれた。

教えられた通りに行ってみるが、「工事関係者以外は通行できません」と看板が出ており引き返し、お土産屋の年配の女性に確認すると、「みんな通っていますよ」と屈託なく笑う。
急ごしらえの道路を上っていくと、「地元民車輌優先」の看板が出ている。

 登り切ると、急峻な山肌を切り土したり、盛り土してできた造成地が現れた。公園も併設され、ゆったりした町づくりになっており、既に8軒ほど建っている。しかしその区画以外は、未だ造成中である。温泉街や駅などの施設はまだ先のようだ。
写真:新しいキャッチフレーズ「あたらし なつかし 川原湯温泉」 の温泉街。 移転代替地にはすでに住宅が建つ

 計画されて半世紀以上、4600億円の事業費、それも最近見直されて大幅に増額された金額なのだ。生活基盤を失って他の町に出て行った人、廃業した人、これから心機一転新しい土地で事業を続ける人、移転して温泉旅館を続ける人。ダムで地域が水没することは多くの人が犠牲になることだ。

 ここまで来て、「中止だ」、「反対だ」はない。前に進むだけだ。この建設で生活が大きく変わる人達をしっかり支援すべきだ。大きな環境破壊と地元住民の生活破壊を残して良いはずはない。