分かっているはず 内閣不人気の原因は麻生さん自身なのを

甘利行革担当相が「内閣改造」を言い出した。自民党内では、今までにも解散・総選挙に向けて麻生政権人気回復のために内閣改造が言われていた。しかし今回は日本郵政の西川社長継続問題で反対している鳩山総務相の更迭を狙っての発言とあっては、きな臭い。
　本当に改造すれば、人気は回復するのか。
　そんなことはないはずだ。
　不人気の根本原因は、総理であるはずの麻生さんの資質に関連しているのだ。もう古い言い方になったが、「空気が読めない」、「漢字が読めない」、「政策がブレる」、「言い出しても直ぐに引っ込める」、「リーダーシップにかける」、「官僚に丸投げする」など一国のリーダーとしては困ったモノだ。
　当然の事ながら、世論調査でも、一時“敵失”で小沢さんを上回ったが、常に民主党代表に勝てない。
　他の閣僚には、何ら失点はない。麻生さんも世論調査の不人気の理由を記者に聞かれて、「他の閣僚に問題があった訳ではないので、自分に問題があるのだろう」と言わしめたほどである。
　麻生さん自身が引き下がらない限り、閣僚を入れ替えても人気の回復はあり得ない。
　このままでは自民党政権に後はない。

　永田町の噂として、小泉さんが引退発言を撤回して議員を続けるのではという噂もあるらしい。
　信じられないことだが、万一議員を続けるのであれば、「小泉改革」を総括して欲しい。
すべてが小泉さんの改革の結果ではないが、金融危機も絡んで、日本は社会不安に満ちている。

　一度自民党は下野して、国民の声を本気で聞くべきだ。

にっちもさっちも行かない自民党・・次を育てなかったツケは大きい

本当に困ったモノだ。
　この政局の閉塞感は偏に麻生さんの口とは裏腹に、地位に連綿としていることにあるし、何よりも次ぎを育てていなかった（若手に活動の場を与えていなかった）事に尽きる。
　各メデイアの報道も「何時解散・総選挙か」の解説が続くが、だんだん任期満了が近づく。コメンテーターも「自民党の誰々と話してみたが・・」と話すが、一向に先が見えてこない。
　世論調査も、内閣支持率は３０％を切って横ばいの状態で、不支持率も６０％を越える。「首相にふさわしいのは誰か」と聞くと、鳩山さんに１０ポイント以上引き離されている。「新聞は余り読まない」というが、一国のリーダーが新聞を読み切れていないなんて信じられない。気にはしているが、人気回復の手だてがないのだ。
　民主党は、次の内閣や若手がんばっているが、自民党には次ぎの総理の人材にも事欠く始末なのだ。いままでの常道では先の総裁選の次点が、候補に上るはずであるが、石波さん、石原さん、小池さん、与謝野さんの誰をとっても？だ。
　そこが麻生さんの強みで「次は誰か」、誰かいるのかと言うことになる。
　今、総裁選前倒しで次ぎの顔を決めようという動きがあるが、ポスト麻生が直ぐに思いつかないのだから、ほとんど無理だ。
　一番可能性があるのは、任期一杯勤めて選挙し、自民党は下野することだ。
　このときは民主党が主体で政局は動くだろうが、政治の仕組みを根本から見直すことに期待したい。
　民主党が単独で政権を取れない場合は、大連立構想も浮かび上がってくるだろう。政局を安定させるためには大連立構想も考えられるが、有権者の理解が得られるだろうか。
　やることがあって、会期を延長したのだろうが、何をするのか。
　お願いだから無駄な経済政策だけは辞めて欲しい。
　「景気対策」、「雇用の確保」、「政治と金」、「年金」、「改革」、「税制改革」、「あるべき社会の姿」などしっかり議論してマニフェストで争点を明確にして欲しい。　誰も余り期待はしていないが・・。

景気上方修正は選挙対策か

景気指標改善では、前月比が時々プラスになるが、底入れ確認に最も説得力があると言われる前年同月比では余りない。
　しかし月例経済報告（２１年５月２５日）では、「景気は厳しい状況にあるものの、悪化のテンポは緩やかに減少している」という。
　雇用状況は悪化する中で、輸出は大幅減少から下げ止まりで対外経済改善の動き、生産の大幅減少も下げ止まりで在庫調整圧力の低下、さらに今まで打ってきた経済対策の効果が期待できることが根拠のようだ。
４月の「景気は急速に悪化が続いており厳しい状況にある。輸出・生産は極めて減少し、雇用も急速に悪化」に比べると一縷の光りが見えてきたと強引に言いたいのだろうが、実感は湧かない。
　そうだろう、生産活動は極めて低い水準で、雇用は一層の悪化が懸念され、景気は更に下押しのリスクがあると続けている。
　何やら迫り来る選挙対策のにおいがする。
　他として、公共事業は底堅い動き、倒産件数の増勢は鈍化していると言う。
　今後の政策としては、当面は景気対策、中期は財政再建、中長期は「改革による経済成長」の３段階で進める事になるが、７５兆円という経済対策を確実に実施することになるらしい。
　景気実感として景気判断指数は家計、企業、雇用すべてに４ヶ月連続で上昇しているというが、個々に見ていくと心許ない。
家計部門では、プラス要因として高速道料金下げ、定額給付金の給付、環境対策車への減税が上げられている。高速道料金の１０００円は、無駄な目的、ＣＯ２の排出で感心しない。本当に高速道を必要としている人には良い迷惑だ。早く国民が諦めることを期待する。プリウスなど売れているらしいが、反対に他の車種が売れないと営業は困っている。マイナス面として、価格競争の激化は問題が残る。企業収益は落ちて、人件費、雇用に影響する。
　企業部門では、在庫調整、受注が回復したと言うが、２月が底で４，５月は２～３割増でも好況時の５０～６０％でしかない。値下げ圧力は継続すると見られている。
雇用は、求人数も減少し、離職者も増加している。
それでも「悪化と判断する人」は３１．６％から２３．４％に減少し、「変わらない」という人が２９．４％から３８．４％に増えている。
　株価だって、数ヶ月前までは危険水域の７０００円を割り込む危険があったが、年金基金が買い支えた経緯があるが、今は１００００円を何時突破するかだ。麻生さんにしてみれば高いに越したことはない。
　日本は今不安だらけだ。「家族の不安」「社会の不安」「制度の不安」が上げられているが、麻生さんは「国家の像」「社会の像」を提示し、国家の「大きな不安」に答えようと、「安心社会実現会議」を設置した。
　日本をどういう社会に導いていくのか、早く示して欲しい。不安払拭は景気に大きく影響することは間違いない。

自民党下野はすでに想定内なのでは

会期延長で解散・総選挙の時期が絞られてきたようだ。麻生さんは解散権行使のフリーハンドを持ち、民主党との政策の争点を明確にしてから解散したいようだが、国民は自民党下野を織り込み済みではないのか。

　昨年９月の総裁選で麻生さんは「小沢さんと戦うことが出来る人？」と問いかけた。当初は麻生さん優位であったが、個人的な資質の問題、政策のブレが目立ち小沢さんに移った。しかし、西松献金問題で逆転し、小沢さんの人気が落ちた影響で麻生さんに人気挽回のチャンスが巡ってきたが、小沢さんの代表辞任で鳩山さんが優位に立った。

　先の党首討論で麻生さんは「どちらが総理にふさわしいか？」と問いかけたのは意外な発言で、麻生さんの頭は昨年の９月にリセットされたのではないかと疑った。

　解散・総選挙を「やるかも知れないぞ　やるかも知れないぞ」と言ながら、いままでズルズルやってきた麻生さんに本気度を疑いたくなる。衆議院で政策論戦を張り、どうしても政権政党として政策推進に支障を来すようになった時に、解散権を行使し国民に信を問うのであれば、政局にインパクトもあり、効果があるだろう。

　しかし、もう任期満了に近いことを考えると、国民は自民党下野を織り込み済みでは無かろうか。

　各メデイアの世論調査でも、麻生さんに人気はないし、次回総選挙で「どの政党に投票するか」の設問では、民主党が優位に立っている。

　ところで、麻生さんは自民党が勝つためには、争点をどこに置こうと考えているのか。

　先の党首討論を見ても、政策課題の設定は鳩山さんの勝ちだ。麻生さんは言葉尻をとった議論に徹していたように思える。財源の確保の問題は自民党だって同じ疑問が残る。約１５兆円に上る０９年度補正予算なんて民主党の批判が当たっている。

　「政治と金」も問題だって、小沢さんの責任を追求しただけで、却って自民党の方が疑いをもたれる議員が多いと切り替えされた。総理・総裁として国民の信頼を取り戻すにはどうするかの議論が無かった。

　最近になっても自民党の右往左往ぶりは目に余る。

　日本郵政の西川社長継投問題では、閣内不一致と見なされる状況だ。麻生さんでは総選挙は戦えないと、山本さんは「総裁選前倒し」の運動を始めたが、党内が騒然となった。寧ろ、無視されるより、騒がれた方がありがたいとは山本さんの弁だ。さらに民主党が推し進めている世襲制限も次の選挙では見送られた。

　西川問題、世襲制限問題の背後には小泉さんの影があると言うから、「鳩山さんの影に小沢さんあり」とばかり言ってはいられない。

　麻生さんも自分のリーダーシップが問われていることは分かっているのだろう。官邸での記者会見で記者から質問されても、「“たら、れば”には答えない」とか、「直接聞いたわけではないからコメントできない」と説明をはぐらかす態度が見え見えで、強引に打ち切って背を向ける麻生さんに未来を託すことは出来ない。

　麻生さんは今、何をやってもうまく行かない。「出しては引っ込める」「またぶれてる」は今回の厚生労働省の分割案でも言われた。これ以上の失点を抑えるには、「こう言えば、国民はどう思うか」をしっかり考えるべきだ。常日頃反対している人達にも問うべきだ。

　国民にとって、「自民党下野」は想定内なのだ。

　次の選挙で「痛手を少なくするのは、どうすれば良いか」考えた方がよい。麻生さん自ら続投を考えているのであれば、民意が分かっていない。政策課題だってそんなに変わるはずはなし、中身だって「国民の目線」で見るとどっちがよいかは明らかではなかろうか。

　ただ、安全保障、外交、核問題など民主党内でも異論が出てくるだろう。野党共闘も躓く場面もあるだろう。

　自民党が勝つためには、「根本から政治を見直す、大幅な改革が必要なのだ。

リマンブラザーズよ 京品ホテル廃業と不当解雇の責任をとれ

３月に京品ホテルを尋ねた時は、板で閉鎖され人影は見えなかった。１月の強制退去でこの京品ホテル闘争も終わったと思っていたが、そうではなかった。
　まだ続いているのだ。
　６月３日、品川で降りて、京品ホテルに向かうと、「リーマンブラザーズは京品争議を解決しろ」という横断幕が広がり、１５人ほどの組合員の皆さんが活動していた。
　５００円のワンコイン弁当で京品ホテルを応援しようと先月２５日から、カンパが始まっていた。
　その後の状況をリーダーに聞いてみた。
　「もうこの闘争は終わったのかと思いました」と言うと、「そんな事はありません。我々は雇用の保障を求めて戦っています」という。
　リー万ブラザーズは民事再生計画を５月１５日までに裁判所の提出する予定であったが、未だ提出できていない。組合員の雇用問題が解決しなければ、買い手が付かないのだという。そのため組合はリーマンブラザーズに雇用の保障を求め、奪われた職場を取り戻そうとしているのだ。
　参加者は１５人ぐらいであるが、皆生活があるので、アルバイトをしたりしながら交代で運動に参加し、我々の職場を取り戻すために最後までがんばるという。
　そして彼らは、リーマンブラザーズが京品ホテルで行おうとしている反社会的な債権回収を許さないことは勿論、リーマンブラザーズの被害を受けている人達と連携して、その責任を追求していくとし、「リーマンブラザーズに抗議し、一緒に戦いましょう」と訴えている。
　１月の強制立ち退き執行で、経営者側の思惑通り行ったかに思えたが、リーマンブラザーズグループの責任を追及し、雇用保障の闘争はまだ続いているのだ。

てるてる坊主 てる坊主

孫「じいちゃん　“てるてるぼうず”　作りたいの」という。
私「あの“明日天気にしておくれ”のてるてるぼうず？」
孫「うん　そう」
私「どうして？」
孫「あした　遠足があるの。晴れて欲しいの」という。
　材料と言ったら紙だが、新聞紙とテイッシュペーパーしか見あたらない。仕方ないのでテイッシュペーパーで作る事にした。頭にテイッシュペーパーを丸めて入れ格好良くするが、頭が大きすぎると逆さまになる。
　「てるてるぼうず　てるぼうず・・・」と唄いながら孫が顔を描いていった。そして首に巻いた糸を軒先の物干し竿にくくりつけた。「晴れると良いね」と孫は見つめていた。
　天気予報通り、翌日は朝から雨は上がり天気は良さそうだ。無事遠足から帰ってきた孫は、その「てるてる坊主」を振り回して遊んでいた。
　百科事典で調べると、照照坊主は晴天を祈って、軒下などにかける紙人形で、願いがかなえば、顔に目を書き入れたり、酒をかけたりして川に流すという（現代世界百科大事典　講談社）。
　願い事をする以上は、最後もきちんと処置しなければならないのだ。ゴミ袋に入れて焼却に出すなんてもってのほかなのだ。
　しばらくして、所用で公民館前を通っていたら、女性の合唱で「てるてる坊主」の唄が聞こえてきた。地域の学習活動の一環としてコーラスをやっているのだ。
　「てるてる坊主　てる坊主
　あした天気にしておくれ
　いつかの夢の空のよに
　晴れたら金の鈴あげよ」
子供の頃、必ず唄って聞かせてくれた曲だ。私達が子供の頃は母親に聞かされたが、今は保育園や幼稚園で唄っているのだろう。保育園に孫を迎えに行くと、廊下に沢山の照る照る坊主がつるされているのを見る。願いが叶うかどうかは関係なしに、最初から顔が描いてある。
　合唱団の発表会でも必ず童謡の部があり、「てるてる坊主」は定番になっている。幼い日にお母さんが唄って聞かせてくれた唄として、参加者の心を打つモノがこの唄にはあるのだろう。
　そんな唄が作られた背景はどうだったんだろう。興味が出てきた。
　作詞は長野県の安曇野出身の浅原六朗（鏡村）、作り酒屋の家に生まれたが父親が事業に失敗し、近くの山里に住む叔母に預けられてそだったが、後に福島の親元に戻り早稲田を卒業した。成人後、六朗は故郷を度々訪れるが誰も知る人がいないむなしさを感じたという。明日は生まれ故郷へ歩いていく予定と言う日に、山に黒雲がたれ込めているのを見て、「明日は雨だろうか、明日も今日のように天気であってくれればいい」と思ったとき「てるてる坊主」の一節が浮かび上がったという。
　この唄には幻の１番後半があるという。　「もしも曇って泣いていたら、空を眺めてみんな泣こう」というすてきな歌詞があったが何故削られたらしい。
　一方で、３番は残酷だ。
　「てるてる坊主　てる坊主
　明日天気にしておくれ
　それでも曇って泣いてたら
　そなたの首をチョンときるぞ」
　子供の唄には普通は見られないが、六朗は、子供の一面である残虐性を取り入れたと説明していたらしい。イタリアでも普及したらしいが、この３番だけは除かれた。
　六朗はその手記になかで、「「てるてる坊主」の唄は今も生きている。多くの子供達の心の中に。そしてかって唄った人々の心の中に」と記している。
情緒豊かな子供を育てるには、童謡はいい教本だ。「雨雨降れ降れ母さんが・・」も良い唄だ。お使い帰りや保育園、幼稚園帰りにお母さんと一緒に唄っている光景を失ってはいけない（お母さんばかりでなくていい。お父さんでもいいし、おじいちゃん、おばあちゃんでもいい）。
「国家の品格」を著した藤原正彦さんも「情緒」が失われているのを嘆いている。今は世知辛い世の中で、生活も苦しいが、心は豊かさだけは失いたくない。

参考：唱歌・童謡ものがたり　読売新聞文化部　岩波書店　１９９９．１０．５

官僚から政治を取り戻せ

国民全体の奉仕者としての国家公務員は政策決定、その実施のために高度の専門知識と幅広い視野などを持った人材で、その地位は昭和２２年に成立した国家公務員法で手厚く保護され、今では過保護の感がする。
　ところが政治は「官僚主導から政治主導へ」を政権交代のキャッチフレーズするほど官僚主導政治への批判が高まっている。官僚への風当たりは強くなってき事例は多い。
　確かにこの５０年、官僚は巨大な組織を築いた。
　必要な政策の立案は各省庁へ丸投げされる。各省庁から上がってくる政策、議案は事務次官会議に図られ、閣議に上げられる。それを牛耳るのは官僚出身の官房副長官だ。当然の事ながら「国民のため」とはいえ、国家公務員の利に反することなど上がって来ようはずがない。
　安倍政権の時に、事務次官会議にかかっていなかった議案を、閣議にかけたために官僚は大混乱したというし、政策検討に有識者を集めた審議会、懇談会などが設置され検討されるが、改革を取り入れた案であっても最終案では官僚が作文して骨抜き案になった例もある。
　さらに、今回の約１５兆円に上る補正予算も、国家公務員、族議員の焼け太りしか効果はないと多くの人は見ている。
　　また、霞ヶ関は国民が知らないことを良いことに数々の私利私欲行為に走っていたことは、大阪府知事の橋下さんが国の直轄事業の地方自治体負担金問題で火を付けたことでも分かる。
　道路、寡占、ダムそして港湾などの国の事業ではその費用を国が７０％、地方自治体が３０％持つことは知っていたが、その内容は分からなかった。しかし、それが国家公務員の人件費、事務所費や退職金も含まれその総額は約１兆円に達するという。
　地方交付税も削られ、自治体も財政難に喘いでいる。これを機会に国の予算執行を厳重に監視して欲しいモノである。
ところで官僚主導政治からの脱却は、なかなか難しい。まず官邸組織の改革といま検討されている国家公務員制度改革基本法の原案通りの実施が必要だ。
　政治は霞ヶ関を動かさなければならないので、官邸に官僚のトップが官房副長官などの立場で座るのは仕方なく、政治をスムーズに実施するための調整役であれば良いが、政治が牛耳られるのはもってのほかである。
　
　そして、今までの行政の弊害は、その縦割り行政に根本原因があり、各省庁独自の人事権にあると言う。そこで人事を一元管理し、民間、学界から適任者を任用する制度が上がっている。それを実施するには内閣人事局の設置がある。以前、新聞で堺屋太一さんが「公務員制度の改革懇談会」のメンバーで、官僚に原案を書かすのはまずいと言うことで、自ら原案を作成し、その要である人事局長には官僚でない人を当てるとしていたという。
　誰が見ても官僚に不利な案である事は歴然としている（改革とはそんなモノでないといけないのだ）。官僚組織はこぞって反対したし、新たなポストを造ることは、人件費削減にも反すると反対した。官房副長官が当たるというニュースが流れたとき、漆間さんは「官房副長官である私が併任しなければ、私の存在価値がない」とまで言い切ったのには驚いた。
私は、人事局長には官僚でない人を選ぶべきであり、人件費が増加しても、それだけの公務員改革が出来るのであればメリットは大きいと見る。
　しかし、官僚、特に国家公務員の中立、公平性を主張する人事院は、黙っていない。閣僚の集まった検討会で、人事院総裁の谷さんが憮然とした顔をしていたのは当然だろう。
　加えて、２００８年年次報告書（国家公務員白書）骨子（人事院ＨＰ）、第１編第２部：人事院の創立、変遷と国家公務員人事管理における現代的課題で「平成２１年国家公務員改正案」について言及している。
　それによると、今回の改正案に関して、現在の国家公務員法の基本的枠組みに関する問題があるので、人事院の提案や意見を法案に反映させるように求めてきたが、合意に至らず法案の閣議決定の運びになったため、平成２１年３月３１日、総理大臣に対して修正を求める意見書を提出したというのだ。つまり内閣人事局構想は「法の枠組みを超えている」というのだ。そして、人事行政に対して自らも改革していることを強調している。

　そのほか国家公務員の人事管理に関していろんな主張をしている。

　国民全体の奉仕者であり人事管理に関しては中立、公平性が要求され、労働基本権の制限や給与に関しては、民間とは異なる面があり、多角的な視点から幅広い議論が必要であるとしている。
　確かに、公共サービスの提供という面からすると、ストライキなどの労働争議はまずいことかも知れないが、今の時代にみんかんでもストライキをやる情勢ではない。公務員であっても労働基本権を認めて、国・地方自治体と公務員で労使協議しても良いのではないか。
　公務員の給与の財源は税収で賄われており、民間企業のように利益の分配とは異なり性格を異にすると言うが、民間では利益が出なければ給与は下がる。公務員でも税収が下がれば当然に給料も下がっていいはずだ。
　公務員の勤務のあり方の基本は、「公務員の真の使用者である国民」を代表する国会において定めるべきモノであり、国会議員自身の待遇も含めて国会でもっと議論すべきである。名古屋市長の河村さんが自分の給与を１／３に下げたのはあっぱれだ。
　人事行政の中立・公平性に関しては、職業公務員が本来求められる役割を十分に果たすために、恣意的人事運用を排し、成績主義に基づく採用、昇進、身分の保証の確保、厳正は服務規律の確保が不可欠だという。
　そうだが、実際には反対のことをやっている。問題が出てきても責任逃れに終始し、メデイアで批判が増すと、更迭するが、いつの間にかほとぼりが冷める頃、復職している。縦割り行政での恣意的人事運用は当たり前のことになっているのだ。
　やっぱり内閣人事局は必要で、官僚以外の優秀な人材が担当すべきである。官僚は「国民全体の奉仕者」であり、その人事は国民に帰すべきで、官僚主導政治からの脱却は、国家公務員人事管理改革からだ。